空闲人口的有效利用是城市发展的核心策略之一。游戏初期系统会赠送一定数量的人口，若未能及时分配工作，人口将出现负增长，直接影响资源生产和军事发展。空闲人口的主要就业方向包括资源生产、军事建设、科技研发以及军团协作，合理分配可大幅提升城市综合实力。资源生产是基础就业方向，建议优先将空闲人口分配到农场、钢铁厂、橡胶厂和油井等建筑，初期推荐比例为7钢、6油、4稀矿、4农场，确保钢材和橡胶的高效产出，这两种资源在前期建筑升级和军队组建中消耗最大。
军事建设是空闲人口的另一重要去向。通过建造和升级军事基地、兵工厂等设施，可将空闲人口转化为军事生产力。军事基地等级决定新兵种解锁进度，兵工厂则负责生产武器装备，快速组建机动部队能有效扩大前期优势。注意保持人口上限高于当前人口一倍左右，通过调整开工率至最大，确保人口持续增长为军事扩张提供支持。科研中心也需要分配一定人口进行科技研发，优先研究资源增产和关键兵种技术，如装载科技、陆军科技等，科技优势能在中后期转化为战场主动权。
军团系统为高阶玩家提供更多人口利用途径。当统帅完成新手教程后，可消耗150黄金创建军团，将个人城市改造为军团城市。军团城市能生产更强大的军备，成员可通过商业区贡献资源或在军需部运输物资。加入军团后，空闲人口可参与军团战，每个赛季的联赛获胜可获得大量奖励和荣誉。军团协作能显著提升资源利用效率，尤其适合中后期玩家通过团队合作实现快速发展。
野地占领与任务系统是短期人口调配的选择。优先派遣后勤属性50以上的军官带领部队占领城市间的橡胶资源点，此类资源点数量少但前期收益高。同时按照主线和支线任务流程操作，任务奖励的资源往往与消耗相当，特别是钢材和橡胶任务需重点完成。加速水晶应集中用于资源建筑升级和关键任务，避免浪费在低耗时项目上。通过野地采集宝物和任务链循环，可快速提升军衔等级，解锁更多城市位进一步扩展人口容量。
长期规划中需平衡人口与资源的关系。随着市政厅等级提升，资源建筑总数可达39个，推荐按1:1:1:1比例建设农场、钢铁、石油和稀矿厂。出保前（市政厅4级阶段）建议配置4农场、6钢铁、6石油、5稀矿厂，民居保持10-12个。税率控制在35-40%以维持民心稳定，避免因民心低于50导致人口增长停滞。后期可通过提升军官属性、优化建筑布局和参与军团活动，实现人口与资源的动态平衡，为征服玩法奠定基础。
